国家税务总局大连市税务局对市十七届人民代表大会一次会议第187号建议的答复

国家税务总局大连市税务局对市十七届人民代表大会一次会议第187号建议的答复

李飞代表：

　　您提出的《关于提升我市税收管理的合理性发展 壮大税源基础的建议》(市十七届人民代表大会一次会议第187号建议)收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、对本建议的办理概述

　　您在建议中认为“当前税务部门面临的突出问题”主要表现在“与工商等政府有关职能部门间的信息共享系统尚未完全有效运行”“税收宣传的整体效应有待进一步提高”“人员力量有待加强，税务工作人员素质有待进一步提高”等三个方面，同时立足于税收工作如何更好发展，提出了宝贵的意见，国家税务总局大连市税务局(以下简称“大连市税务局”)高度重视，立即组织相关处室认真研究，同时向大连市市场监督管理局征求意见。

　　二、对所提建议的逐条答复

　　(一)关于“与工商等政府有关职能部门间的信息共享系统尚未完全有效运行”方面

　　商事制度改革以来，为解决税务和市场监管部门登记信息差异问题，大连市税务局和大连市市场监督管理局严格按照商事制度改革要求开展相关工作。主要做法，一是建立了信息共享机制。2015年10月1日起，税务和市场监管部门建立了信息系统共享交换机制，积极推进部门间信息共享，实现了市场主体设立、变更、注销等信息实时交互。二是明晰了双方数据统计口径。商事制度改革将税务登记环节前移至注册登记环节，纳税人无需再次到税务部门办理税务登记，仅在纳税义务发生后，到税务部门办理涉税事宜时同步进行信息确认即可。目前，税务和市场监管部门间统计数据存在差异，主要统计口径不同，市场监管部门注重统计市场主体登记情况，税务部门重点统计已办理涉税事宜纳税人情况。三是运用数据赋能监管。自2020年4月1日起，在国家税务总局的统一部署下，大连市税务局充分利用市场监管部门推送的设立、年报、注销、吊销等信息，持续开展市场主体登记与已办税户间差异情况摸底排查，点对点辅导纳税人及时办理涉税事宜。

　　(二)关于“税收宣传的整体效应有待进一步提高”方面

　　一直以来，大连市税务局坚持以税收政策宣传服务税收工作大局，致力于为贯彻落实党中央、国务院决策部署和新的组合式税费支持政策落实等重要工作,营造自主遵从、依法纳税的良好氛围，建立长效机制,持续拓展税收宣传辐射带，主要包括，一是丰富税收宣传内容。按照“解读是一般，不解读是例外”的原则，坚持税收政策与解读稿件同步进行，宣传税收政策制定或调整的目的、意义及背景;注重权利和义务的平衡，针对当前错综复杂的经济形势和小微企业减税的呼声，大力宣传与企业发展和群众生活密切相关的税收政策;积极推进企业尤其是中小企业转型升级，促进加快转变经济发展方式;不断加大税收整体形象的宣传，在全社会形成对税收工作的高度共识，塑造税务部门良好的社会形象。二是创新税收宣传形式。以纳税人缴费人需求为导向，分类型、有侧重的采取行之有效的方式开展宣传，精准推送“六税两费”减免政策等税费优惠政策;大力推进税务新媒体建设,通过大连税务企业号、大连税务微信订阅号、大连税务抖音号、大连税务官方微博、12366纳税缴费服务平台等新载体引领纳税服务进入“微时代”;通过漫画、动漫、视频、长图、H5等展现税收知识，方便纳税人更深入理解税收政策;开展网上在线问答“智能问办”，把税收宣传现场延伸到网上和空中，提高税收宣传覆盖面，营造良好税收法治环境。三是税收宣传面全覆盖。在关注企业和个体工商户同时，重点加大对养老服务机构、民政福利企业等税费政策培训，对特殊人群的参保缴费、个人所得税汇算清缴等政策辅导服务，保障特殊群体合法权益;针对企业实际开展宣传工作，如到传媒集团进行税收宣传，推动企业财会体系合规建设;与大连市公安局协作配合，转发公安部门反诈宣传作品，进一步增强广大人民群众防范电信诈骗的意识和能力等;在电子税务局为纳税人设置政策自动提醒功能，宣传政策内容和填报方法等宣传内容，守好政策宣传辅导的最后一道防线。

　　(三)关于“人员力量有待加强，税务工作人员素质有待进一步提高”方面

　　近年来，大连市税务局一直按照国家税务总局“带好队伍、干好税务”的要求，推进队伍梯队建设，不断提升干部职工政治素质、理论水平，为服务纳税人缴费人奠定人才基础。具体做法，一是不断加强队伍的思想政治和职业道德教育。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，引导税务干部从党的百年奋斗重大成就和历史经验中充分汲取奋进力量。二是加强业务教育培训。开展常态化练兵比武，引导税务干部强技能、重实操;稳妥组织定期测试，分级分类开展数字人事“两测”，以测促学、以学促用。三是针对税务干部年龄老化，人员断档、断层问题，研究机构设立和编制配置，完成“三定”工作。根据中央编办和国家税务总局要求，科学设立机构，完成了市局机关及部分区市县税务局的“三定”工作;2018年以来合理调配编制，原则上均安排新招录的公务员到税费征管和纳税服务一线工作，配齐配强基层力量。

　　三、其他需要说明的情况

　　此外，您提出“提升税收管理的合理性发展、壮大税源基础的主要对策和措施”涉及到“加强部门间的协作配合、建立行之有效的信息共享系统是加强源头控管、堵塞税收漏洞的当务之急”“进一步扎实深入开展税收宣传，创新工作理念，提升税收宣传效果”“加强队伍建设，充实税务力量，提高税务工作人员整体素质”等方面措施，针对性强，很有必要。大连市税务局将认真对您提出的相关对策措施进行分析研讨，汲取先进理念，拓宽工作思路，创新工作方式，切实抓好当前和今后一个时期税收工作，进一步优化、细化各项工作举措，完善制约机制和监督机制，畅通行政复议救济渠道，推进公平执法、柔性执法，不断提升税收征管效能，优化税收营商环境，充分发挥税收基础性、支柱性、保障性作用，为大连市经济社会高质量发展贡献绵薄之力。

　　办理结果：A：已经解决(正在解决)

国家税务总局大连市税务局

2022年5月25日