税总发[2014]92号 国家税务总局关于进一步加强干部教育培训管理的通知

国家税务总局关于进一步加强干部教育培训管理的通知

税总发[2014]92号    2014-8-12

　　为贯彻落实中央八项规定和中央领导同志重要批示精神，进一步严肃培训纪律，加强税务系统干部教育培训管理，现就有关问题通知如下：

　　一、加强培训计划管理

　　(一)各单位要紧密结合年度重点工作和干部队伍建设需要，统筹研究制定年度培训计划，合理确定经费预算，按时报上级主管部门备案。

　　(二)教育培训项目计划应明确项目名称、培训对象、培训目标、培训内容、培训规模、培训时间、培训地点等内容;培训管理项目计划应明确项目名称、负责人、申报理由、主要内容、总体目标、阶段性目标、组织实施条件、经费保障、评估与验收方案等内容。

　　(三)坚持勤俭务实高效办培训，努力提高培训质量和经费使用效率，严禁组织无实质内容的培训班，严禁以培训名义召开会议或组织其他活动。

　　(四)年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因特殊情况或工作需要变更或增加培训班次及调整预算的，须严格履行报批程序。

　　(五)培训机构原则上应当在税务系统干部院校和当地党校、行政学院等院校内择优选择，确需在其他地方举办的，应选择省级以上主管部门认可的培训机构。不得在无培训资质的各类培训中心、高档宾馆、风景名胜区举办培训班。

　　(六)年度培训结束后，教育培训主管部门应当将年度培训计划执行情况，向本单位干部教育培训联席会议或干部教育培训工作领导小组汇报，并自觉接受人事、财务、审计等有关部门的监督检查。

　　二、规范培训组织实施

　　(一)培训主办单位要认真进行培训需求调查分析，紧紧围绕税收工作需要，合理编制培训项目实施方案，科学安排教学与相关活动专题，并严格按照要求落实培训计划和培训项目，不得随意变更培训安排。

　　(二)各类干部进修班，都要开设党风廉政教育的教育单元;各类干部培训班，都要安排党风廉政教育内容。

　　(三)培训主办单位要综合运用多种形式进行培训效果评估，听取学员意见，并汇总分析考评情况，及时向培训机构和教育培训管理部门反馈。对培训评估中发现的问题，要认真总结经验，找出存在问题及原因，不断改进培训工作。

　　(四)教育培训主管部门要对培训实施情况进行督促检查，加强培训教学和学员选派工作的管理及审核监督，防止出现不按照规定选派学员、违规安排考察、违规收费等问题。

　　(五)培训机构要根据培训主办单位的培训需求，认真拟定培训项目计划，灵活选择培训形式，积极运用科学、有效的教学方法，充分调动学员的学习积极性，不断提高培训的针对性和实效性。

　　三、切实加强学风建设

　　(一)培训机构要坚持从严治校，完善规章制度，严格校规校纪，从严安排教学，从严要求学员，教育引导教师、班主任、组织员等做好学员的服务和管理。要加强学员的入学教育，增强学员遵规守纪意识，熟知各项纪律规定，遵守学习纪律和廉洁自律规定。要充分发挥班(支)委会作用，引导学员开展集体学习，加强自我管理。对重点培训班次，干部教育培训管理部门要派人跟班。

　　(二)培训机构要坚持厉行节约、勤俭办学，按标准承接各级、各类培训项目，不得超标准安排高档套房，培训用餐不得上高档菜肴，不得提供烟酒，不得发放高档消费品和纪念品。

　　(三)参训学员在培训期间，要严格遵守学习培训和廉洁自律的规定，认真完成培训任务。不准请人代写发言材料、学习体会、调研报告和论文，不准抄袭他人学习研究成果，不准工作人员“陪读”。

　　(四)参训学员要住在学员宿舍，吃在学员食堂。严禁公车私用，不得借用其他单位的车辆“伴读”。学员之间、教员和学员之间不得用公款相互宴请;学员不得外出参加任何形式的可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动;班级、小组不得以集体活动为名聚餐吃请;学员与学员之间不准以学习交流、对口走访、交叉考察、集体调研等名义互请旅游;不准接受和赠送礼品、礼金、有价证券和支付凭证及土特产等，不得接待以探望为名的各种礼节性来访。学员所在单位不得以看望名义搞慰问、宴请等活动。

　　(五)参训学员在校期间及结(毕)业以后，一律不准以同学名义搞“小圈子”，不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织，也不得确定召集人、联系人等开展有组织的活动。

　　(六)参训学员参加学习期间原则上不再承担所在单位的工作、会议、出国(境)考察等任务。如因特殊情况确需请假的，必须严格履行请假手续。累计请假时间超过总学时1/7的，视同退出培训。未经批准擅自离校的，责令退学。

　　(七)7日以内的培训不得组织调研、考察、参观;7日以上的培训班，如确需安排与培训内容有关的调研、考察活动的，要有具体的内容和要求，并列入培训需求，由主办单位领导批准，提交培训机构根据实际进行课程设计并组织实施。调研及考察结束后要形成书面报告。组织进行现场教学、实地考察调研等活动时，不接受宴请，一律吃自助餐或便餐，不收受纪念品和土特产，不安排与学习无关的旅游和娱乐活动。

　　(八)税务干部院校的教师，要认真遵守教学管理的有关规定，不准散布与中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策相违背的言论，不准讲授违反国家法律法规和税务总局党组决策部署的内容。对违反规定的，要进行批评教育，情节严重的，取消任教资格。

　　四、严格控制经费使用

　　(一)培训费要严格控制在《全国税务系统培训费管理办法》(税总发[2014]37号)确定的综合定额标准以内，不得超标准支付培训费和师资费。

　　(二)严禁借培训名义安排公款旅游、组织会餐或安排宴请;严禁组织高消费娱乐和健身活动;严禁使用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用;严禁在培训费中列支公务接待费、会议费;严禁套取培训费设立“小金库”。

　　(三)报销培训费时，应提供培训通知、实际参训人员签到表、讲课费签收单以及培训机构出具的原始明细单据等凭证。财务管理部门应当严格按照规定审核培训费开支，对未履行审批备案程序的培训，以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

　　(四)培训费由培训举办单位承担，不得向学员收取其他费用。施教机构不得以实现销售或劳务为目的，为学员开具培训票据。

　　(五)培训机构应将每一个培训项目开支情况通过一定形式公开，接受教员、学员等干部群众的监督。

　　五、强化培训考核监督

　　(一)各单位要把教育培训工作作为绩效考核的重要内容，根据总局的工作要求和教育培训的工作特点设置目标任务，明确目标进度和要求，与税收业务工作同部署、同落实。

　　(二)严格培训考核。对没有完成培训目标任务的单位，要按照绩效考核的标准进行责任落实;对考核中效果较差的班次，除落实考核责任外，还要认真查找原因，及时进行整改。

　　(三)完善对培训机构的考核评估，对培训效果差，培训管理不善的培训机构，应提出具体的整改意见和建议，对整改不力的，可暂停在该培训机构举办培训班。

　　(四)落实培训责任制，对考核监督中发现违反相关规定的单位和个人，应视情节轻重采取约谈提醒、暂停当年培训计划、核减下一年度培训指标或通报批评等措施。

　　(五)组织人事部门要注重学员考核结果的应用，将学员在校学习期间的有关记录按规定记入其个人档案，作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。

国家税务总局

2014年8月12日