国税办发[2007]33号 国家税务总局办公厅关于开展清理评比达标表彰活动工作的通知

国家税务总局办公厅关于开展清理评比达标表彰活动工作的通知

国税办发[2007]33号      2007-04-05

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：

　　根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》（国办发[2006]102号，以下简称《通知》）及监察部、国务院纠风办、中央编办、发展改革委、民政部、财政部、人事部、国资委、法制办《关于落实<国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知>的实施方案》（国纠办发[2007]1号）的要求，为做好国税系统清理评比达标表彰活动工作（以下简称清理工作），现将有关问题通知如下：

　　一、清理工作的重要性和总体目标

　　近几年来，由于利益驱动等多种原因，一些地方和单位热衷于搞评比达标表彰活动，甚至把举办评比达标表彰活动作为履行管理职责的重要手段，突出表现为：有的未经批准擅自举办评比达标表彰活动；有的直接向基层收费或变相摊派，谋取小团体的利益；有的评比达标表彰活动不切实际，演变成为一些干部谋取政绩的“形象工程”、“政绩工程”；还有的表彰项目设置随意性大、奖励面过宽。过多过滥的评比达标表彰活动，干扰了基层的正常工作秩序，加重了基层负担，必须坚决予以纠正和清理。

　　清理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理的方针，对国税系统各类评比达标表彰活动进行一次全面清理、审核，着力解决评比达标表彰过多过滥问题，实现评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层负担明显减轻的目标，推动政府职能转变、改进工作作风。

　　二、清理工作的范围

　　国务院各部门、各直属机构，地方各级人民政府及其部门，在税务总局、国税系统举办的各种评比达标表彰活动；税务总局、国税系统自己举办的各种评比达标表彰活动。

　　具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的评比达标表彰活动，参照上述范围进行清理。

　　三、清理工作的原则和要求

　　清理工作要按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则进行。总的要求是，凡可以撤销的项目，要坚决予以撤销；凡可以合并的项目，一律予以合并；对推动工作有重要作用确需保留的项目，要说明具体理由。清理的基本原则和要求是：

　　（一）国家法律法规明确规定的项目，国务院举办或者经国务院批准举办的项目，予以保留。

　　（二）各省（区、市）人民政府、国务院各部门举办的对推动工作确有重要作用的项目，经严格审核后予以保留。

　　（三）保留项目中可以合并的，一律予以合并。

　　（四）市（地）级以下人民政府及其部门原则上不再保留自行设置的项目。国务院各部门所属的司（局），一律不得自行设置项目。

　　（五）对不符合国家法律、行政法规规定的项目，要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目，坚决予以撤销。

　　（六）清理工作期间，各地一律不得举办新的评比达标表彰活动。

　　四、清理工作的实施步骤

　　清理工作分为自查自纠、审核甄别和建章立制三个阶段进行。

　　（一）自查自纠阶段（2007年4月20日以前）

　　1.各省国税局、税务总局局内各单位要认真学习相关文件，统一思想，提高认识；结合实际，研究制定具体实施意见；建立清理工作联席会议，明确责任部门和责任人。

　　2.对税务总局、国税系统举办的评比达标表彰活动进行自查，摸清底数，列出具体项目，分别提出保留、合并或撤销的意见，对确需保留的要说明具体理由，并提供相关文件依据。

　　3.准确、规范填报各类统计表。（1）国务院各部门、各直属机构（包括中央机关开展并要求国务院各部门相应机关参与的项目）面向税务总局、国税系统举办的各种评比达标表彰活动。此项内容由各省国税局、税务总局局内各单位根据承办和协办情况负责填报自查登记表（附件1-1）。（2）税务总局机关及局内各单位举办的各种评比达标表彰活动。此项内容由税务总局局内各承办单位负责填报自查登记表（附件1-2）。（3）各省人民政府及其部门面向税务系统举办的各种评比达标表彰活动。此项内容由各省国税局、税务总局局内各单位根据承办或协办情况负责填报自查登记表（附件1-3）。（4）各市（区）、县人民政府及其部门面向税务系统举办的各种评比达标表彰活动。此项内容由各省国税局负责逐项汇总后填报自查登记表（附件1-4）。（5）各省、市、县国税局举办的各种评比达标表彰活动。此项内容由各省国税局负责逐项汇总后填报自查登记表（附件1-5）。（6）各省国税局、税务总局局内各单位要按照本单位确定的审核意见，逐项填写自查统计表（附件2），并将自查登记表、自查统计表及相关文件依据、总结报告于2007年4月20日前，报税务总局清理工作联席会议办公室（监察局）。

　　具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的评比达标表彰活动，按照“谁主管谁负责”的原则，由各省国税局和税务总局内各单位负责清理填报。

　　（二）审核甄别阶段（2007年4月21日-4月30日）

　　税务总局清理工作联席会议对上报的自查登记表、自查统计表和文件依据、自查报告，特别是拟保留项目，逐项进行甄别分析和审核，并加强与各单位、各部门的沟通，做好协调工作，提出保留、合并或撤销的初步审核意见，报全国清理工作部际联席会议审核。

　　（三）建章立制阶段（2007年5月1日－6月30日）

　　税务总局清理工作联席会议在总结各单位经验以及实际调研的基础上，研究制定进一步规范国税系统评比达标表彰活动的意见，巩固清理工作成果，建立规范管理的长效机制。

　　五、清理工作的要求

　　（一）加强领导，层层落实责任制

　　各单位要把清理工作作为改善党和政府形象、优化发展环境、纠正损害群众利益不正之风的一项重要举措，列入重要议事日程，精心组织实施，狠抓各项措施落实，务求取得明显成效。各单位主要负责同志对清理工作负总责，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，对基层、企业和群众反映强烈的热点、难点问题，要研究提出具体清理措施，确保清理工作按时、保质、保量地完成任务。

　　（二）明确工作方针，注重规范

　　清理工作要坚持“边清、边停、边抓制度建设”的工作方针，坚决防止一边清理一边继续大搞各种评比达标表彰活动。同时，要对相关规章和规范性文件进行清理，凡与国家法律法规规定不一致的，该废止的废止，该修订的修订，努力从根本上解决评比达标表彰活动过多过滥的问题，切实减轻基层、企业和群众的负担。

　　（三）加大督促检查力度，严肃查处各种违规违纪行为

　　对清理期间继续举办新的或擅自举办评比达标表彰活动的，一律视为顶风违纪，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。决不允许搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。发挥社会各界和新闻媒体的监督作用，向社会公布举报电话，接受社会监督。清理工作联席会议要适时派出督查组，对各单位、各部门的清理工作进行督促检查。

　　（四）认真填写、按时上报各类统计表和总结报告

　　各单位要指定专门机构和专人进行清理、审核和填报工作，对清理范围、填报项目，要全面清查，逐一登记，不留死角，做到不瞒报、不漏报，凡不提供文件依据或未上报的评比达标表彰项目，一律列为撤销范围。

　　税务总局清理工作联席会议办公室设在监察局437甲房间，联系人：胡惠萍，联系电话：010－63417475，传真电话：010－63417984

　　附件（略）：1.评比达标表彰活动自查登记表（1-5）

　　2.评比达标表彰活动自查统计表

　　3.填表说明