财预字[1996]70号 财政部 中国人民银行 国家计划委员会 国家税务总局 海关总署关于印发《特定区域自用物资进口税收返还管理办法》的通知[全文废止]

财政部 中国人民银行 国家计划委员会 国家税务总局 海关总署关于印发《特定区域自用物资进口税收返还管理办法》的通知[全文废止]

财预字[1996]70号       1996-03-28

　　现将《特定区域自用物资进口税收返还管理办法》发给你们，请遵照执行。特定区域自用物资进口税收返还管理办法《国务院关于经济特区和上海浦东新区进口自用物资税收返还问题的通知》（国函[1995]135号）确定对经济特区和上海浦东新区、苏州工业园区（以下简称“特定区域”）进口自用物资交纳的关税和进口环节增值税，在国家核定的额度内，实行先征后返、5年过渡、逐年递减的办法，即1996年全部予以返还，1997年至2000年的返还比例每年递减20个百分点，从2001年1月1日起取消进口税收返还政策。现将有关管理办法通知如下：

　　一、关于进口税收返还预算1996年至2000年，财政部根据国家核定的特定区域进口自用物资额度和当年的税率、汇率及返还比例，核定各年进口税收返还预算，并下达给特定区域政府。当年进口税收返还数额不能突破预算。

　　二、关于预算科目和缴、退库办法在1996年国家预算收入科目“工商税收类”中增设第7款“特定区域进口自用物资增值税”一个“款”级科目。“款”下设置“特定区域进口自用物资增值税”一个“项”级科目。特定区域海关对报关能够提供“特定区域进口自用物资额度证明”的进口物资所交纳的进口环节增值税，用此“项”级科目就地缴入中央国库；同时上述“款”下设置“特定区域进口自用物资退增值税”一个“项”级科目，海关接到财政部有关进口税收返还通知后，用此“项”级科目从当地中央国库中退付。在1996年国家预算收入科目“关税类”中增设第44款“特定区域进口自用物资关税”一个“款”级科目。特定区域海关对报关时能够提供“特定区域进口自用物资额度证明”的进口物资所交纳的关税，用本科目就地缴入中央国库；同时增设第45款“特定区域进口自用物资退关税”一个“款”级税目。海关接到财政部有关进口税收返还通知后，用本科目从当地中央国库中退付。

　　三、关于自用物资进口税收返还范围进口自用物资除以下各项外，均可享受进口税收返还：

　　（一）外商投资企业进口物资；

　　（二）国务院国发[1994]17号文件规定需照章征税的汽车和摩托车；

　　（三）国务院国发[1994]64号文件规定需照章征税的办公用品和文中所列的20种商品；

　　（四）国务院国发[1995]10号文件规定需照章征税的兴建宾馆饭店等房地产项目所需建设物资、设备；

　　（五）国务院规定需照章征税的其他物资。

　　四、关于进口税收返还额和税收返还办法

　　（一）特定区域内的企业、事业、机关、团体等单位进口自用物资必须到所在地海关报关纳税；异地报关纳税的不予返还。

　　（二）特定区域内的企业、事业、机关、团体等单位进口自用物资报关时必须提供由特定区域计划部门或有关发证机关（以下简称“发证机关”）发放的“特定区域进口自用物资额度证明”。海关根据有关进口报关单据予以全额征收进口关税和进口环节税，每季按现行hs税则分类（21类）单独统计所应交纳的进口关税和进口环节增值税（详见附件一），上报海关总署，由海关总署审核汇总后报送财政部核批；每季向特定区域政府财政部门和国家税务局提供分经营单位进口自用物资应纳和实纳进口关税和进口环节增值税汇总统计数据（详见附件二），作为特定区域政府将所纳税款返还企事业等单位的重要依据之一。

　　（三）发证机关在审批企事业等单位进口自用物资额度时（额度证明样本见附件三），应严格控制合理数量和用途。自用物资进口额以海关审定的完税价格为准；发证机关审批额度与海关审定的完税价格出入较大时，发证机关应及时与海关协商并予以调整。对海关审定的完税价格超出发证机关审批的进口额度部分，进口单位可向发证机关申请增加额度，如未获批准，对超出部分按一般贸易进口处理，所纳税款不得列入进口税收返还范围。发证机关与海关应定期通报区内自用物资审批及进口情况。

　　（四）特定区域内企业、事业、机关、团体等单位进口自用物资，必须在所在地的“工行”、“建行”、“中行”、“农行”及“交行”等五大银行之一开户（上海浦东新区及深圳特区内企事业单位可分别在浦东发展银行及广东发展银行、招商银行开户），并办理纳税及进口税收返还手续。对在上述银行之外的银行及其他金融机构开户的，国库不予办理进口税收返还手续。

　　（五）特定区域内企业、事业、机关、团体等单位的纳税凭证，必须加盖海关“特定区域进口自用物资税款专用章（××海关）”，税款按预算科目缴入上述单位开户银行指定账户。

　　（六）每月终了3日内，特定区域海关和国库须对有关统计数字单独进行核对，核对无误后分别上报海关总署和中央总金库。每季终了12日内，海关总署和中央总金库须将有关统计数据报送财政部。

　　（七）财政部根据海关总署汇总的特定区域进口自用物资的统计情况，及中央总金库报表反映的“特定区域进口自用物资增值税”、“特定区域进口自用物资关税”款项数额，依照当年的进口税收返还比例，审定每季度的进口税收返还额，由财政部通知特定区域财政厅（局），并抄送国家税务总局、海关总署、中央总金库和当地国家税务局、海关、中央国库。特定区域财政厅（局）接到财政部通知后向当地海关提出申请，海关根据财政部的通知，开具《收入退还书》，并注明财政部的批件文号，从当地中央国库中退付给特定区域财政厅（局）指定的账户。无财政部批件的，国库一律不得办理退税。

　　五、进口自用物资退税的管理与违章处理

　　（一）特定区域财政厅（局）将海关所退税款列入“暂存款”科目，专户存储，专款专用；按国务院规定并根据海关统计的各纳税单位实纳税款情况返还税款时，相应冲减“暂存款”账户。年度终了后单独向财政部（预算司）编报进口税收返还专题报告。

　　（二）特定区域各级海关应加强对进口自用物资关税和进口环节增值税的征管。要严格按照税法规定，全额计征进口自用物资关税和进口环节税，如实填写“特定区域进口自用物资纳税统计表”；对本办法第三条所列各项进口物资所征税款不得计入上述统计表。

　　（三）加盖“特定区域进口自用物资税款专用章”的完税凭证上注明的增值税款不得作为进项税抵扣。

　　（四）进口自用物资的各单位不得拖欠税款，海关也不得采取“不征不退”的变通作法。如有欠税，必须自滞纳之日起，由海关每日加收滞纳税款千分之二的滞纳金，全额上缴中央财政，所收滞纳金不列入进口税收返还统计范围。

　　（五）财政部、中国人民银行、海关总署应加强对进口自用物资纳税、退税及返还的检查、监督，发现问题，及时解决、处理。

　　（六）进口物资应严格限于特定区域自用，严禁倒买倒卖或挪作他用。特定区域国家税务局、海关和财政部驻当地财政监察专员办事处负责监督自用物资的使用，具体监督办法由财政部、国家税务总局和海关总署另行下达。对违反者除不予返还已征收的，进口税款或及时追回所退税款外，还要按海关法和税法有关规定进行处理，同时取消其进口自用物资的资格。对情节严重的，应从重处罚或提交司法机关追究刑事责任。

　　六、本办法由财政部负责解释。

　　七、本办法自1996年4月1日起执行。

　　附件一：特定区域进口自用物资纳税统计表（略）

　　附件二：特定区域经营单位进口自用物资纳税统计表（略）